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中共广安市委关于印发《中共广安市委“三重一大”事项报告制度》的通知
发布时间:2018-05-29
接受对象:全体

各区市县委,市委各部委,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区党工委,市级各部门党组(党委),市属国有企业党委:

经市委领导同意,现将《中共广安市委“三重一大”事项报告制度》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共广安市委

2018年5月24日

 

中共广安市委“三重一大”事项报告制度


为坚定贯彻党中央全面从严治党重大决策部署,健全决策机制,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,现就全市重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用(以下简称“三重一大”)事项报告工作提出以下要求。

一、工作原则

(一)全面贯彻从严治党要求,旗帜鲜明加强党的领导,坚决维护集体民主决策的权威。

(二)原则上实行事前报告,严格遵守报告纪律,做到集体民主决策前及时、全面、准确报告“三重一大”事项。

(三)严格实行议事规则,全面规范决策程序,保证“三重一大”事项全部实行集体民主决策。

(四)强化责任追究,维护“三重一大”报告制度严肃性。

二、责任主体

向市委报告“三重一大”的责任主体是各区市县党委、园区党工委、市级各部门党组(党委)、市属国有企业党委。四川爱众发展集团有限企业比照本制度实行。

三、事项范围

(一)重大决策事项范围

1.市级各部门

(1)中央、省委、市委重大工作部署落实情况;

(2)年度党的建设情况;

(3)年度预算实行情况及“三公”经费使用情况;

(4)重要客商前来考察洽谈及重大项目引进情况;

(5)省级部门主要负责人、省级及省级以上领导、外地党政领导到广安调研考察情况;

(6)涉及全市的重大改革事项和政策调整情况;

(7)市域内跨区域重大项目安排情况;

(8)重要案件联合执法情况;

(9)涉及安全、信访、稳定的重要事项;

(10)班子主要负责人请假外出、考察学习、参与外事活动情况;

(11)工作中出现的重大失误、错误情况;

(12)班子成员及下属重要干部重大违纪违法情况;

(13)法律法规和政策规定其他应当报告的事项。

2.区市县(园区)

(1)中央、省委、市委重大工作部署落实情况;

(2)年度党的建设情况;

(3)年度国民经济计划指标制定、实行情况;

(4)城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用和生态环境保护规划制定及实行情况;

(5)重要客商前来考察洽谈及重大项目引进情况;

(6)省级部门主要负责人、省级及省级以上领导、外地党政领导前来调研考察情况;

(7)涉及区域内的重大改革事项和政策调整情况;

(8)跨行政区域的重大项目安排情况;

(9)跨区域重要案件联合执法情况;

(10)涉及安全、信访、稳定的重要事项;

(11)党政班子主要负责人请假外出、考察学习、参与外事活动情况;

(12)工作中出现的重大失误、错误情况;

(13)党委、人大、政府、政协班子成员及下属重要干部重大违纪违法的情况;

(14)法律法规和政策规定其他应当报告的事项。

3.市属国有企业

(1)中央、省委、市委重大工作部署落实情况;

(2)年度党的建设情况;

(3)发展战略、破产、改制、兼并重组、与社会资本合作、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面情况;

(4)年度资产保值增值及经营收益情况;

(5)集中采购制度及年度实施情况;

(6)年度工资绩效实行及“三公”经费使用情况;

(7)重要客商前来考察洽谈及重大项目引进情况;

(8)省级部门主要负责人、省级及省级以上领导、外地党政领导前来调研考察情况;

(9)涉及重大改革事项和政策调整情况;

(10)重大项目安排情况;

(11)涉及安全、信访、稳定的重要事项;

(12)党委书记、董事长、总经理请假外出、考察学习、参与外事活动情况;

(13)工作中出现的重大失误、错误情况;

(14)班子成员及下属重要干部重大违纪违法情况;

(15)法律法规和政策规定其他应当报告的事项。

(二)重要干部任免事项范围

1.市级各部门

按照干部管理权限,应报经市委组织部批复同意或审核备案的干部调整、任免事项,以及按规定其他应报告的重要干部任免事项。

2.区市县(园区)

按照干部管理权限,应报经市委组织部批复同意或审核备案的干部调整、任免事项;市级以上党代表、人大代表、政协委员候选人推荐,以及按规定其他应报告的重要干部任免事项。

3.市属国有企业

内设机构和下属子企业主要负责人的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定,向控股和参股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人,以及按规定其他应报告的重要人事任免事项。

(三)重大项目安排事项范围

1.市级各部门

(1)《政府核准的投资项目目录》中确定的由国务院、国务院投资主管部门和省级人民政府核准的项目;

(2)列省、市重大项目、重点工程;

(3)一次申请使用年度市本级财政安排的项目前期经费300 万元以上的;

(4)评估价 1 亿元及以上的土地使用权和 500 万元以上的矿业权出让项目;

(5)按规定其他应报告的重大项目。

2.区市县(园区)

(1)《政府核准的投资项目目录》中确定的由国务院、国务院投资主管部门和省级人民政府核准的项目;

(2)列省、市重大项目、重点工程;

(3)按规定其他应报告的重大项目。

3.市属国有企业

(1)《政府核准的投资项目目录》中确定的由国务院、国务院投资主管部门和省级人民政府核准的项目;

(2)列省、市重大项目、重点工程;

(3)市内投资 1000 万元及以上的重大项目;

(4)市域外的投资项目;

(5)按规定其他应报告的重大项目情况。

(四)大额度资金使用事项范围

1.市级各部门

(1)市本级财政年初预算安排方案及预算调整方案;

(2)市本级财政年初预算安排用于支撑工业、农业、商贸、金融、旅游、学问、科技创新驱动和名医名师的八大类专项资金中,除政策性配套、民生或年初已经明确具体用途或使用单位外,需细化分配的预算切块资金安排方案;

(3)总预备费和存量资金使用情况;

(4)上级正式下达市本级财政的一般性转移支付资金中国足球协会超级联赛过年初预算的增量部分安排方案,专项转移支付资金(含定向转移支付资金)中再次进行分配的安排方案;

(5)行政事业单位处置金额在 300 万元及以上的国有资产处置方案;

(6)按规定其他应报告的资金使用情况。

2.区市县(园区)

(1)PPP 项目、金额 5000 万元及以上的政府购买服务情况,以及新增政府债券等可能产生新增政府债务的行为;

(2)使用财政资金 1 亿元以上的重大项目;

(3)3000 万元及以上的重大资产处置方案;

(4)自行出台的招商引资优惠政策;

(5)自行出台的普惠性增支政策;

(6)按规定其他应报告的资金使用情况。

3.市属国有企业

(1)按照《广安市市属国有企业投资管理办法》的有关规定,年度预算内大额度资金调动和使用,超预算资金调动和使用对外大额捐赠、赞助,及其他大额度资金运作事项;

(2)年度投资计划,融资、担保项目,期权、期货等金融衍生业务,重要设备和技术引进,采购大宗物资和购买服务,重大工程建设项目,以及其他重大项目安排事项;

(3)对市外(含省外、境外)的投资行为;

(4)按规定其他应报告的资金使用情况。

四、工作要求

凡列入“三重一大”的报告事项,各区市县党委、园区党工委、市级各部门党组(党委)、市属国有企业党委必须以书面形式报告市委。如遇特殊、紧急、突发情况,单位主要负责人应第一时间口头向市委主要领导和分管领导报告,事后及时补齐书面报告手续。

五、责任追究办法

(一)出现下列情形之一的,应当对相关责任人员实施责任追究:

1.不按规定及时报告“三重一大”事项的;

2.不全面、准确报告“三重一大”事项的;

3.在报告“三重一大”事项中弄虚作假的;

4.对监督检查、专项督查等工作中通报的问题不整改、不落实的。

(二)实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。凡领导干部在任期内发生应当追究的行为,无论职务和岗位发生何种变化,都要进行相应的责任追究。

(三)实施责任追究,按照有关规定和干部管理权限进行各区市县党委、园区党工委、市级各部门党组(党委)、市属国有企业党委(以及四川爱众发展集团有限企业党委)依据本制度制定“三重一大”事项报告制度具体实施办法,并向市委备案。

本制度从发文之日起施行。


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